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当前我国国有企业面临的困境及其出路研究

时间:2020-02-12 21:18:19 编辑:中国知网查重 阅读:

 国有企业改革是中国经济体制改革的重要领域,也是困难最大、争议最多的改革。经过40年的改革发展,国有企业改革取得了重大进展,总体上已经同市场经济相融合,但是仍然存在一些亟待解决的突出问题。因此,有必要在全面回顾国有企业改革历程的基础上,认真总结国企改革的经验和教训,以马克思产权理论为理论基础,以习近平新时代国有企业改革发展新战略为指导,借鉴国外先进经验,妥善解决阻碍国企改革发展的重大问题,这对于做强做优做大国有资本,培育世界一流国有企业具有重要理论和实践意义。

通过对国企改革发展历程的梳理,可以发现当前国有企业仍然面临诸多困境,总体而言可以分为两类:改革困境与发展困境。改革困境是指在国有企业中长期存在而又难以解决的老问题,主要包括:政企关系不明、市场显失公平、公司治理紊乱、内部人控制,破解改革困境是为了除痼疾,推动国有企业改革继续向纵深方向发展。发展困境是指国有企业在谋发展过程中亟待解决的新问题,主要包括:国有资本投资运营低效、国有企业全球化受阻、党组织的领导作用难以发挥,破解发展困境的主要目的是为了治新症,促进新时代国有企业又好又快发展。文章逐一分析了各个问题的基本范畴、在现实中的表现、产生的原因和背景、摆脱困境的意义等,指出改革与发展困境形成的根本原因,着力探寻解困之路:

首先,马克思产权理论是国有企业解困的理论基础。在对所有制、所有权、产权的基本范畴进行界定的基础上,通过与西方产权思想的比较,阐明了马克思产权思想的地位、特点与价值;阐明了马克思产权理论的核心思想:产权是生产关系的法律形态、所有制的实现形式可以多样、所有权与经营权可以相分离;依此提出国有企业产权改革要确保公有制经济的主体地位、实现政企分离运行、公有制实现形式多样化、促进混合所有制经济发展、依法保护国有产权等解困方向。

其次,习近平国企改革发展新战略是新时期国企解困的指导思想。在对习近平梁家河时期、正定时期、宁德时期、浙江时期、新时代每个时期的思想要点进行总结梳理的基础上,论述了习近平新时代国有企业改革发展新战略:国企地位作用的新定位、国企改革发展的新思路、国资监管改革的新方向、国企党建工作的新举措,四个方面相互支撑、相互促进,是一个具有内在逻辑联系的有机统一整体;以习近平国企改革发展新战略的为指导,国有企业必须优化国有资本布局、提升企业竞争力和活力、积极拓展全球市场、坚决保证党组织履职尽责,大力推进混合所有制改革,完善企业法人治理结构,这是国有企业解困的现实路径。

再则,淡马锡模式是国企解困的借鉴之策。新加坡淡马锡公司是世界知名的国有企业,它在40多年的经营管理实践中逐渐摸索出一套高效的经营管理模式,被业界称之为“淡马锡模式”。淡马锡模式对于解决我国国有企业面临的困境有重要借鉴价值。通过对淡马锡模式的分析解读以及淡马锡与我国国有企业的比较,提出我国国有企业应科学定位政府与企业的关系、在分类基础上实现市场公平竞争、改革国有企业董事会制度、完善国有企业激励与约束机制等借鉴之策。